攸县县委书记  李鹏程

“民以食为天，食以粮为源，粮以地为本”，攸县作为全省十大产粮县之一，始终坚持深入学习习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述精神，深入贯彻中央、省委战略部署，坚决落实耕地保护和粮食安全党政同责，以最严的要求、最硬的举措，有效遏制耕地减少的势头，有力实现了75.3万亩的耕地保有量目标，成功获评全国杂交水稻制种大县，高标准农田建设工作连续两年获省政府真抓实干激励，牢牢守住了耕地保护红线和粮食安全底线。

一、坚持量质并重，从严从实守好“生命线”。一是压紧压实耕地保护主体责任。将耕地保护和粮食安全工作纳入县委常委会会议重要议事日程，建立党政同责、部门协同、公众参与、上下联动的工作责任机制，确保责任分解到位，制度执行到位、人员安排到位、资源配置到位、体系构建到位、监督考核到位、目标任务落实到位。二是全面落实耕地保护“两个平衡”。严格耕地流向非农建设用地的“占补平衡”制度，各类非农建设选址布局尽量不占或少占耕地，强化“先补后占、占一补一、占水田补水田”，确保补充耕地数量相等、质量相当、产能不降。严格耕地转为其他农用地的“进出平衡”制度，控制耕地转为其他农用地，协调好耕地用途管制与广大农民的切身利益，激发农民搞农业生产特别是粮食生产的积极性，真正让农民得利，构建耕地保护与乡村振兴统筹发展的新格局。三是多措并举提升耕地质量。统筹推进高标准农田建设，因地制宜实施旱改水工程，全面开展耕作层土壤剥离再利用，科学防治和利用污染耕地，全面规划、综合治理、合理利用，多措并举提升耕地质量，全面提升耕地综合生产能力。

二、坚持严格执法，齐抓共管筑牢“同心圆”。一是推动田长制落地见效。用好田长制网格化监管抓手，将田长制与林长制、河长制相结合，形成“三长协同”的抓落实工作体系。建立部门协同机制，协同解决耕地保护难点、重点问题，推动耕地保护由“部门任务”向“政府工作”转变。二是完善执法监督机制。推进建立违法用地纪检监察、行政执法与刑事司法衔接机制，积极落实涉及耕地违法违规问题的联动办案制度，严肃处置违法违规占用耕地，坚决止住新增，积极处置存量，实现违法用地“双零”目标。三是构建综合监测体系。依托卫星遥感、铁塔视频等多元技术，构建“天空地网”综合监测体系，全面、动态、及时、准确掌握耕地现状和变化情况，对耕地实行全流程闭环式管理，重点开展违法占用破坏耕地、耕地“非农化”“非粮化”、耕地抛荒、新增耕地、恢复耕地、农田设施管护等监测，为耕地保护提供强大监测支撑。

三、坚持系统推进，科学布局绘好“自然画”。一是坚持系统思维。按照因地制宜原则，统筹好耕地、林地、园地等农用地空间关系，处理好耕地与生态保护红线、建设用地的空间关系；按照“米袋子”优先、“菜篮子”调优、林果业上山原则，统筹协调好耕地用途与各类农业生产活动的关系。二是推进综合整治。通过田、水、路、林、村整体谋划，系统设计，整合碎片化耕地，将零散地块调整成集中连片地块；统筹耕地占用、耕地补充和耕地恢复，实现农业空间与城镇空间、生态空间协调统一。三是建设“美丽田园”。挖掘耕地多元价值，发挥耕地水源涵养、水土保持、净化空气、调节气候、维持生物多样性等生态功能和提供休闲观光、美学体验、教育等文化景观功能。通过农业公园、田园综合体建设等手段，挖掘休闲农业、游憩体验、文化景观等功能，实现农业生产、农业加工与农业观光的一二三产业融合发展，建设“美丽田园”。

四、坚持永续利用，统筹谋划留好“子孙田”。一是优化永久基本农田。全面巩固永久基本农田划定成果，将零星分散等劣质耕地逐步调出，土层深厚、土壤性状良好的优质耕地等量划入，逐步解决现有永久基本农田“划远不划近”“划劣不划优”等问题，实现永久基本农田数量不减、质量更优、布局更合理。二是稳妥有序推进耕地恢复。探索建立部门统筹机制，将年度耕地恢复和高标准农田建设、耕地撂荒治理、耕地“非粮化”整治等专项工作相结合，统筹推进耕地恢复，实现资金效益最大化。针对“复而不种”问题，鼓励以土地返租、土地入股等多种方式，促成群众与经营主体长期合作，统一规划种植粮食、蔬菜和经济作物等，实行规模化、集约化、标准化、机械化管理。三是科学防治污染耕地。强化耕地分类管理原则，对优先保护类耕地，加强预防保护，确保数量不减少、质量不下降；对安全利用类耕地，提高科技支撑，精选粮食品种，确保产出合格粮；对严格管控类耕地，全面退出水稻生产，按照“政府引导、市场主导、农民自愿”原则，开展种植结构调整和系统性治理，因地制宜发展特色产业。坚持预防为主、保护优先、风险管控，精准开展耕地污染源头管控和安全利用，严格防控重金属污染。

“寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生”，做好耕地保护和粮食安全工作，既是我们孜孜以求的长远目标，也是时时刻刻不容懈怠的责任。下一步，我们将深入贯彻习近平总书记关于加强耕地保护作出的战略部署，落实全省耕地保护和粮食安全工作会议精神，做到“四个坚持”，以最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，为推动高质量发展夯实基础、增强底气，努力在锚定“三高四新”美好蓝图，奋力书写中国式现代化湖南新篇章中展现攸县作为、贡献攸县力量。

责编：付静

来源：湖南日报·新湖南客户端

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